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  “如果三天后，这些角铁还在这里，我希望福州市政府给有关部门的人顶格处罚。”2025年11月7日，在仓山区一个公园里，龚灿宁指着在草坪上的角铁，如同领导现场督查。

  这不是他第一次在短视频里对福州市政建设提出问题。因屡次硬气发问，他在网络上被戏称为“多管局局长”，也有人叫他福州“卷尺哥”。

  “卷尺哥”的称号最早来自深圳。2023年初至今，一位深圳市民手持卷尺，穿梭于各区街头，在短视频平台曝光市政设施问题，有关部门多次跟进整改。新华网一篇文章打出了这样的标题：《深圳“卷尺哥”火了！网友：建议全国推广》。

  此后，福州“卷尺哥”、邯郸“随拍哥”、包头“拔钉小哥”等相继在网络上冒头。此类账号以拍摄井盖损毁、道路开裂、电线杆歪斜等城市设施问题为主。

  “流量监督”的背后，是城市管理体系响应机制迟缓的现实困境。“当正常渠道的反馈效率不高时，市民会利用互联网寻求更直接的回应。”中国人民大学公共管理学院教授刘昕告诉南方周末记者。

  草坪上的角铁还没有拆除，他拿来几块泡沫砖、石头和碎布，对角铁做了标记，提醒来往行人。“希望相关的管理单位能够抓紧处理，如果小孩的尾椎骨撞到这个角铁，可能一辈子就完了。”他在视频里说。截至11日，该视频获得了近10万点赞。

  36岁的龚灿宁老家在福建省宁德市，身材干瘦，寸头，镜头里常穿着一件白衬衫，操一口福建口音的普通话，说话抑扬顿挫，不时有些网络幽默。2014年，他从福建工程学院（现福建理工大学）交通工程专业毕业。此后进入福建一家工程企业任项目经理，承接市政建设项目。

  因具备专业背景，龚灿宁对市政设施的安全风险隐患较为敏感。在他的视频中，挡车柱破损、石墩设置不当、路灯井盖碎裂等市政问题频繁出现，也不乏一些居住小区等单位的设施问题。在一个点赞高达26.8万的视频里，他拍摄了一个小区在人行道外的铁丝防护网，并直接去质问社区物业管理处。在物业经理电话没人接之后，他在视频里喊话当地市政部门，要求三天之内监督该小区整改。

  “我从小就比较爱管闲事。看到不合理现象，自己会出头。”龚灿宁回忆，大学时学校组织班级每人交一百多元购买校服，他认为“应先征求学生意愿”，于是向学院反映。校方随后作出解释并调整了做法。

  妻子评价龚灿宁是个“实在人”。她回忆，两人还未结婚时，有一次约会，龚灿宁从长乐市赶来，路上下着大雨，看到几位老人拦不到车，就专程把他们一一送进了福州城区。那天约会，龚灿宁迟到了。“从那么远的地方送到城区，不一定可以得到家属的感谢，但他就那样。”

  龚灿宁第一次正式出镜，是在2023年7月。当时福耀科技大学门口有一个在建项目，他发现外侧人行道上，一个电力井口缺了盖板，旁边也没有围挡。“很危险，”他回忆，“自己当时是被吓了一跳。”

  他拨打了政务服务便民热线，又在现场找来石头和木板，搭了临时围挡。几小时后，电力部门工作人员赶来修复了井盖。龚灿宁把这件事拍成短视频，上传到社交平台，意外收获了大量关注。目前该视频处于隐藏状态。

  评论区有人夸他“细节、专业”，也有人质疑他“多管闲事”。一开始龚灿宁并没太多喜悦：“其实那条视频我只是想提醒一下路过的人注意安全。”

  “刚开始做短视频，纯粹是为了解压。”龚灿宁妻子回忆，早些年龚曾开过一家书店，为了宣传共享图书的公益活动，他注册了短视频账号。书店没能顺利经营，账号也就闲置了。后来龚灿宁想，不如发点工地上的日常见闻。他常和同事拍些接地气的搞笑短片，点赞不高，粉丝也不多。

  再往后，他在工作途中注意到一些市政设施问题，就顺手拍下来。2023年10月，龚灿宁拍了一处路面塌陷的视频——那是他第一次主动为拍市政问题视频去现场。“那地方我每天都要路过，前一晚下了雨，再不反映可能就出事了。”

  “有人说我这样会得罪人，但我只是把问题摆出来。”龚灿宁的视频账号名称包含了其真名，“如果是出于公心，就没什么好躲的。”

  2024年有网友曾质疑，“借监督之名，为讨项目尾款造势”。龚灿宁一名同事称，在视频开始拍摄的2023年，其所在企业经营状况尚可，直至次年才出现被拖欠款项问题。

  在龚灿宁看来，做视频和催款是两回事。不过，他感觉多少带来了点正向影响，“有些单位会主动打招呼，至少让我们的工程款不至于杳无音信”。

  更常见的网友质疑在于：“看到隐患为啥不自己处理”“不过是作秀博流量”。

  “我们不是专业技术人员，贸然切割会造成二次伤害。”龚灿宁向南方周末记者解释，更重要的是，许多表面问题背后藏着系统性隐患，要专业部门彻底整治。

  截至目前，龚灿宁已在视频平台上积累了超10万粉丝。有不少网友私信他，反映市政建设问题。“每天大概能收到几十条消息，有时某个视频火了，就可能有上百条。”龚灿宁说，这些线索大多来自福州本地。

  若判断问题确实存在，龚灿宁会前往实地拍摄。“通常当天去，剪辑一小时，就可以发布。”

  他的视频账号置顶了一个视频“上央视了”。在新闻刊播当晚，一家四口人都守在电视前等待。在这期“新闻1+1”节目中，龚灿宁这样说：“我感受到的是，福州是一个愿意倾听市民意见的城市。这也体现了一个城市愿意在细节上，为每个市民作出改变的诚意。”

  在一些视频中，他还提到，陆续有二十多名网友主动联系他，组成一个市民团队。成员中有出租车司机、空调维修师傅，还有曾经受过龚灿宁帮助的网友。大家平时生活在不同城区，谁察觉缺陷，就在群里发定位和照片，再由龚灿宁整理发布。

  “其实也谈不上团队，就是一群热心人。”他说，“大家都希望城市能更好一点。”

  龚灿宁的视频风格，与早前在深圳走红的“卷尺哥”颇为相似。2023年3月，深圳“卷尺哥”发布了第一条“问题视频”。画面中，他骑着一辆载货电动车试图通过人行道限宽柱，却被卡在原地：“我就想知道，这限宽柱导致我们的脚受伤，谁来负责？”后来，整条路的限宽柱都进行了适当加宽处理。南方周末记者试图联系采访，但其未回应。

  两年多时间，深圳“卷尺哥”共上传1062条视频，内容主要围绕深圳城市道路与基础设施问题。此后，邯郸“随拍哥”、包头“拔钉小哥”等类似的账号陆续涌现，他们自称“热心市民”，大多出身于非专业领域。

  城市管理问题的解决往往需要契机。有时是市民通过12345热线反复反映，有时是经网络曝光引发关注。在问题被发现与被解决之间，不少存在一段不短的等待期。

  “政府内部并非没有处理机制，重点是谁来启动，启动后是否重视。”中国人民大学公共管理学院教授刘昕说，“网格化管理、12345等渠道在制度上已覆盖城市大部分问题，但在执行中，处理的及时性、积极性与解决实际问题的动力依然参差不齐。”

  在龚灿宁拍摄的视频中，有一名福州市民的案例较为典型。2025年8月12日晚上9点，何悠（化名）带着儿子骑电动车，在仓山区一处绿道兜风。周围没有路灯，两侧树木茂密，在宽约八米的道路中间，每隔一段距离就放着两个大石墩。刚驶上道口，母子俩就撞上一个石墩。“根本没看到它。”何悠回忆。

  她的嘴巴和脸都被摔肿，嘴唇缝了15针，儿子摔在一旁，锁骨骨折、私处受伤。这场事故花了一万多元医药费。

  当晚何悠报警，次日又拨打12345，并向路政部门反映。但一周过去，她仍未收到有关部门的明确答复。她想过打官司，但诉讼所需的时间、金钱和精力，让她最终放弃了。“我们这种普通人，没有那样的条件。”

  刘昕认为，这类事件并非某地的个例。“根源在于政府部门主动作为的动力不强。”

  据2017年第三次修订的《城市市容和环境卫生管理条例》，城市管理实行“统一领导、分区负责、专业技术人员管理与群众管理结合”的原则，分区采用“责任区制度”，明确主次干道由专业单位负责、背街小巷由街道社区负责、特定区域由权属单位负责的三级责任网络。

  为保障执行效能，条例还建立了部门权责清单制度，建立跨部门执法协作机制，确保管理责任无缝衔接。

  但在现实中，刘昕告诉南方周末记者，市政设施事务往往涉及园林、水务、路政、公安、环卫等多个部门，权责交叉，让一些问题陷入“谁都能管、谁都不愿管”的困境。

  朋友见何悠还是不甘心，便向她推荐了龚灿宁。了解情况后，第二天，龚灿宁便出现在事发路段。镜头里，除了两个石墩横在绿道中，旁道还有一道裂开口子的井坑，龚灿宁一边用卷尺测量通道宽度，一边对着镜头说：“晚上光线不好，骑车人为了避让石墩，很容易直接栽进井坑。”

  两天后，龚灿宁再次来到现场时，井坑已被封盖，横在路中的石墩也重新调整了位置。

  数日后，何悠接到了路政部门的电话。据她讲述，工作人员带着水果、牛奶专程登门致歉，承认管理存在疏漏，临走时一再承诺“以后一定会加强巡查”。

  像上述这样曝光后整改立竿见影的事件，在龚灿宁账号里并不鲜见。7月14日，在福州另一处社区，龚灿宁曾曝光人行道上的限宽柱间距过窄，导致骑车人频繁被卡。视频发布后第二天，市政部门便调整了立柱间距；3月11日，一条国道上，一个缺失盖板的电力井，从他发布视频到修复完成，用了不到24小时。

  而在龚灿宁发布的视频里，也有不少是在表扬有关部门的处理速度。封面标题往往简单直接：“2小时拆除”“这么快”“温暖榕城”，视频不少用这样的句式开头：若干个小时之后，问题就得到了解决。

  “我们不是去找政府的碴，也不是和政府对着干。”龚灿宁更愿意把自己的拍摄当作一种“补位”。“只不过我看到问题更快一点。”他说，“城市太大了，管理的人手有限，他们也不可能什么都看到。”

  对于“卷尺哥”等网络创作者的出现，刘昕持肯定态度。“他们既没有干扰政府正常工作，也没用非法手段，只是多了一个反映问题的渠道。哪一种渠道能让政府尽快处理问题，哪一种渠道就值得被认线日，南方周末记者就“卷尺哥”现象分别致电福州市住建局及城市管理委员会，两个部门的工作人员均表示“不便回复”。

  在当天的现场视频中，他感谢了热心市民团队和福州有关部门。而在8月份另一起绿地角铁投诉视频里，龚灿宁用一种网络幽默方式给有关部门点了赞：“我们说好的七天，现在一天都还没到，这三根这么隐蔽的角杆都拆掉了，你叫我后面的视频要怎么拍呢？”

  从2023年至今，龚灿宁已发布超过500条相关视频，部分被隐藏。庞大的内容产出背后，是难以变现的流量。“这本质是公益行为，”他说，“一旦涉及商业变现，公众的看法就会改变。”

  龚灿宁自称，至今未接到一个商单。不过他也意识到，这种“纯公益”模式难以长期维持，拍摄设备、交通、时间成本都要自己承担。他希望能探索一种更可持续的方式，比如创建公益组织，“前提是保持独立，不被利益绑架”。

  在近期发布的视频中，龚灿宁公开表示，计划申请成立一个专注于城市安全环境建设的公益组织。他希望能够通过组织化、正规化的方式，推动解决公众反映强烈的共性问题。

  目前，经济压力是龚灿宁妻子最大的担忧。她与丈夫都是从农村来到城市打拼，以前丈夫承接工程建设项目时，收入相对来说比较稳定，但近期项目数量明显减少，家庭的经济压力变大。

  龚灿宁一家四口，妻子在一家事业单位工作，两个孩子都在上小学，虽无大项贷款压力，但经济情况并不宽裕。另外，视频拍摄工作占用了他大量时间，加之部分项目尾款尚未结清，使得他在网上获得关注的同时，也伴随着现实的经济压力。

  一开始，龚灿宁并没有将运营视频账号的事告诉妻子。直到妻子同事在平台上刷到，妻子才知道丈夫成了网络上的“卷尺哥”。她选择先“暗中观察”。

  从开始拍视频后，龚灿宁和家里人相处的时间明显变少。“基本见不着人，”龚妻说，“除了吃饭和睡觉，其他时间他几乎都在外面。”

  “我知道他是真心想做好事，但我更希望他先保证家庭能维系，有能力养活自己。”妻子并非完全不理解丈夫，但家里有突发状况时，她希望丈夫能帮忙处理，“可他常常在外忙自己的事，自己难免不高兴”。

  在前述同事看来，龚灿宁的处境堪称“吃力不讨好”。“他在网上管太多，肯定得罪了不少想走捷径的工程人。”他说，“有些人觉得他是刺头，不敢找他做项目。”

  这也引起了有关部门的注意。龚灿宁说，有关部门会对他的视频制作进行指导，有时候也会私下找他谈话，“他们盼望我能更理性表达”。

  在深圳“卷尺哥”这边，深圳市政务服务和数据管理局则回应媒体采访称：“没有‘盯着账号的领导’，但深圳有一套盯着民生事项的平台和机制。去年，深圳开始探索‘未诉先办’，主动切入四十多个互联网主流平台发掘线索，目前已主动发现线万条。”

  刘昕觉得，这类民间监督行为虽带有流量诉求，但更具公共价值，“他们本可以再一次进行选择绕开隐患，却坚持站出来提醒他人注意风险”。他呼吁政府部门转变观念，将提出问题的市民视为“帮助者而非对立者”。